农业部办公厅关于进一步改进完善品种试验审定

                                             农办种〔2015〕41号


各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局、黑龙江省农垦总局： 
      《种子法》实施以来，国家和省两级审定主要农作物品种两万多个，为保障农业生产、促进农民增收做出了重要贡献。近年来，随着现代农业和种业的发展，品种审定的评价指标、试验容量、技术条件等不适应新形势的需要，社会上对试验“跑点”、甚至修改数据等现象反映强烈，影响了审定工作的权威性和公信力。为切实解决品种试验审定中存在的突出问题，改进和完善品种试验审定工作，通知如下。 
      一、改进完善品种试验审定工作的指导思想。以适应农业“转方式、调结构”为目标，以市场需求为导向，以法律法规为依据，调整评价指标，拓宽试验渠道，推进信息公开，加强全程监管，强化责任追究，确保品种试验审定公正、公开、科学、效率，促进育种创新，保障粮食安全。 
      二、建立以种性安全为重点的多元化品种评价体系。满足生产多元化的要求，及时修改品种审定标准，在稳定产量的前提下，突出品种种性安全。对生产危害严重的病虫害，提高抗性要求。适应生产机械化需要，提高抗倒伏、脱水快、熟期适宜等要求。适应资源高效利用需要，提高节水、节肥等要求。对特用专用品种，突出市场利用价值指标。 
      三、拓宽品种审定试验渠道。进一步挖掘试验潜力，扩大申请需求量较大作物的试验容量。鼓励“育繁推一体化”种子企业积极开展自有品种试验。具备试验能力的企业联合体、科企联合体和科研单位联合体等可组织开展品种试验，特用专用品种申请者可自行开展品种试验，试验方案报国家或省级品种试验组织单位，符合条件的纳入统一管理。鼓励省际间联合开展品种试验和审定。 
      四、公开试验过程。公开申请审定品种进入试验的原则、条件和程序，公平确定参试品种，公布申请情况及参试品种名称和单位。制定试验方案时充分听取品种审定申请者和专家意见。设立品种试验开放日，品种申请者可在作物生育关键时期现场考察品种表现。试验数据和汇总结果及时向社会公布，接受监督。 
      五、优化试验设计。根据自然条件和气候因素细划生态亚区，优化试验点布局。科学设置试验组别和对照品种，合理调整试验方法，适当扩大大株作物试验小区面积，减少小区重复。国家试验调减只涵盖一个省的试验区组以及跨度大、生产面积小的作物试验区组。已通过一个省审定的品种，申请者可在同一生态类型区其他省自行开展生产试验，直接申请国家或相关省审定或引种。将区域试验与生产试验在空间布局上逐步分开，综合性状突出的品种，第二年区域试验可与生产试验同步进行。特用专用品种可适当扩大试验面积、减少试验点次，第二年区域试验与生产试验合并进行。 
      六、强化试验过程管理。健全试验品种编码和实名相结合制度，切实防止人为干预。组织品种申请者代表参与区域试验和生产试验收获，收获数据由试验人员、试验承担单位负责人和申请者代表签字确认后即时上报。建立试验数据复查机制，严格把控异常数据汇总。对一票否决的性状，关键时期组织审定委员现场考察，试验单位应保留视频、图片等音像资料；对病虫害鉴定结果提出异议的，由试验组织单位安排其他单位再次鉴定。 
      七、加强试验条件能力建设。加强试验点物联网建设，配备播种、收获、考种等机械设备，构建试验数据采集、处理和分析平台，逐步实现试验数据的自动采集、即时传输、科学处理。加强对试验人员的培训，提升职业素养和业务能力。 
      八、加强品种真实性监管。建立全国统一共享的审定品种信息数据库、标准样品库和DNA指纹图谱库。以品种真实性为核心，加强种子市场抽查和企业监督抽查，打击假冒套牌行为。 
      九、严厉打击“跑点”行为。申请者贿赂试验人员的，停止其品种审定申请资格；试验人员接受贿赂的，给予处分，取消单位试验资格。品种审定委员会委员接受贿赂、滥用职权的，取消委员资格，通报其所在单位给予相应处分。品种试验审定工作人员弄虚作假、索贿受贿的，调离岗位，给予处分，对疏于管理的单位负责人追究领导责任。公开违法违规行为信息，通报征信部门。构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立举报制度，公布举报电话，加大社会对品种试验审定工作的监督。 
      十、加强组织领导。农业行政主管部门要将品种审定工作纳入绩效考核范围，落实责任主体，强化责任追究。建立品种管理人员定期交流制度，实行一岗多人、一人多岗。对于在品种试验审定工作中坚持原则、业绩突出的单位和个人，给予肯定和表扬。 
      各省、自治区、直辖市农业行政主管部门要高度重视，根据通知精神，结合本地实际，制定改进优化品种试验审定工作的具体措施，不断提高品种试验审定科学化水平。 
           
                                                农业部办公厅 
                                                2015年11月6日